日照市人力资源和社会保障局人力资源服务提质增效的实践与展望

日照市人力资源和社会保障局紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，以服务产业结构升级和高质量充分就业为目标，持续推进人力资源服务体系建设。通过整合公共就业和人才服务机构职能、培育壮大人力资源服务市场主体、推进人力资源服务产业园建设等措施，日照市初步形成了覆盖城乡、功能完备、运行规范的人力资源服务网络，为全市经济社会发展提供了有力的人力资源支撑。在区域人才竞争日趋激烈的背景下，如何进一步补齐人力资源服务短板、提升服务精准度和专业化水平，成为日照市人社部门面临的重要课题。

一、人力资源服务工作取得的成效

（一）公共服务体系日趋完善。日照市人力资源和社会保障局持续深化“放管服”改革，整合就业失业登记、职业介绍、职业指导、创业服务、人事档案管理等公共服务事项，实行“一窗受理、一网通办”。依托山东公共招聘网、日照人社微信公众号等平台，常态化开展线上招聘和直播带岗活动，破解企业招工难与劳动者求职难并存的结构性矛盾。各级公共就业服务机构每年组织线上线下招聘活动数百场次，为城乡劳动者提供均等的就业服务。

（二）市场服务力量不断壮大。鼓励支持经营性人力资源服务机构发展，业务范围涵盖人才寻访、劳务派遣、人力资源管理咨询、薪酬外包等多类业态，服务领域逐步从制造业向服务业、数字经济等新业态延伸。人社部门通过年度报告公示、双随机抽查、信用等级评价等方式加强事中事后监管，引导行业规范健康发展，一批专注细分领域、特色鲜明的人力资源服务机构加速成长。

（三）产业园集聚效应初步显现。日照人力资源服务产业园建设稳步推进，通过落实场地租金减免、税收优惠、品牌奖励等扶持政策，引入专业运营机构，吸引猎头、培训、咨询等人力资源服务机构及上下游配套企业入驻，为人岗精准匹配和产业协同发展搭建了平台载体，园区营收和税收贡献逐年提升。

（四）重点群体服务精准发力。坚持把高校毕业生就业摆在突出位置，统筹实施“三支一扶”计划、就业见习岗位募集、求职创业补贴发放等针对性政策；面向退役军人、农民工、就业困难人员等群体，提供职业培训、公益性岗位安置和“一对一”帮扶，切实兜牢民生底线。同期围绕胶东经济圈和日照特色临港产业、钢铁产业和文旅产业需要，组织开展产业引才专班和赴外揽才活动，促进产才融合。

二、当前面临的主要短板

一是高端人才服务能力有待增强。现有服务以基础性招聘、劳务派遣为主，针对高新技术产业和重点企业的高层次人才寻访、人才测评、业务外包等高端服务水平不高，市场化猎头机构数量和专业能力相对薄弱。二是服务精准化、数字化不足。人力资源供求信息归集共享尚不充分，跨区域、跨行业的数据联通与智能匹配能力有待提升，个性化、适应性服务供给不够充分。三是从业机构整体实力不强，大品牌、连锁型机构偏少，专业从业人才短缺，服务同质化问题突出。四是基层服务能力不均衡，中心城区公共服务资源相对集中，县域和乡镇层级服务仍需加强。

三、推进人力资源服务高质量发展的思考

下一步，日照市人力资源和社会保障局应立足区域产业布局，以问题和需求为导向，着力构建“公共服务有保障、市场服务有活力、产业发展有支撑”的人力资源服务格局。一是持续强化公共就业服务基础地位。完善市县乡村四级服务网络，推进就业服务电子地图和数据智慧画像应用，更好发挥人力资源社会保障服务热线职能，推动求职招聘、政策咨询等服务向基层延伸、家门口办理。二是做优做实重点企业用工保障。健全重点企业用工监测和常态化对接机制，分行业分领域组织专属招聘和赴外引才，开展“订单式”“项目制”培训，缓解招商引资大体量项目企业的用工缺口。同步适时开展人力资源服务机构能力等级评定和劳动用工生态调研，帮助企业规范人力资源管理。三是积极引入和培育专业化品牌服务机构。用好市级推动人力资源服务业发展政策文件，通过产业园区平台引入国内外知名人力资源服务品牌和有重点行业的猎头等机构，注重提升本地市场化机构供给侧能力和规范化水平，围绕属地传统产业和新兴产业的用人单位清单化供给引航。四是高度重视服务质量和人力资源市场秩序管理。严格落实《人力资源市场暂行条例》，坚持引导服务有职责、机构运作有章法，妥善治理违法违规行为，持续推进服务行业行风建设。通过不懈努力，为现代化海滨城市建设持续提供坚实的生产性和生活性人力资源保障。